FIB

Inspection Division (ID)

Внутрішнє положення про інспекційний підрозділ

Внутрішній документ FIB

Для службового користування

Розділ I. Загальні положення

1. Статус підрозділу

  1. Inspection Division (ID) — інспекційний підрозділ Федерального бюро розслідувань (federal investigation bureau — FIB), що відповідає за внутрішній контроль, службові перевірки, кадровий супровід та дотримання професійних стандартів у межах системи FIB.
  2. ID також може брати участь у службових перевірках щодо співробітників інших державних силових структур у випадках, прямо передбачених законом, дисциплінарним регламентом або належно оформленим міжвідомчим провадженням.
  3. ID не є судовим органом, не здійснює судову владу та не має права самостійно створювати нові повноваження поза межами закону і внутрішніх регламентів FIB.
  4. Це Положення визначає внутрішню роль інспекційного підрозділу та не замінює законів штату, дисциплінарного регламенту або процедурних норм.

2. Основне призначення ID

  1. Основне призначення інспекційного підрозділу полягає у:
  • забезпеченні внутрішньої дисципліни FIB;
  • контролі за дотриманням службових стандартів;
  • проведенні службових перевірок;
  • кадровому супроводі та внутрішньому аудиті;
  • участі у внутрішній антикорупційній та етичній роботі Бюро.
  1. ID не є органом загального зовнішнього управління всіма силовими структурами штату.

Розділ II. Основні завдання підрозділу

3. Завдання ID

До основних завдань Inspection Division належать:

  1. Контроль дотримання внутрішньої дисципліни та службового порядку серед агентів FIB.
  2. Перевірка дотримання агентами FIB:
  • законів штату;
  • внутрішніх регламентів;
  • службових інструкцій;
  • етичних стандартів.
  1. Проведення внутрішніх службових перевірок у FIB.
  2. Участь у виявленні:
  • корупційних ризиків;
  • зловживань повноваженнями;
  • службових порушень;
  • конфлікту інтересів.
  1. Кадровий супровід, перевірка кандидатів і службових переміщень у межах компетенції.
  2. Підготовка висновків і службових матеріалів для керівництва FIB.
  3. Участь у міжвідомчих перевірках, якщо така участь прямо передбачена законом або належним службовим дорученням.
  4. Контроль якості внутрішніх службових процедур FIB.

4. Межі компетенції ID

  1. ID не вправі довільно втручатися в діяльність інших державних органів без належної правової або службової підстави.
  2. ID не є органом постійного зовнішнього нагляду над LSPD, BCSO чи іншими структурами.
  3. Участь ID у перевірках інших державних структур можлива лише:
  • за наявності законної підстави;
  • за скаргою;
  • у межах міжвідомчого провадження;
  • у випадках, передбачених дисциплінарним регламентом або законом.
  1. ID не “виносить вироки”, а:
  • проводить службову оцінку;
  • готує висновки;
  • ініціює службові рішення;
  • передає матеріали за належністю, якщо є ознаки правопорушення.

Розділ III. Основні напрями роботи

5. Службові перевірки

  1. ID проводить службові перевірки щодо агентів FIB у випадках:
  • надходження скарги;
  • виявлення ознак службового порушення;
  • доручення керівництва FIB;
  • необхідності внутрішнього аудиту окремої ситуації, підрозділу або рішення.
  1. Службова перевірка повинна бути:
  • предметною;
  • обґрунтованою;
  • співмірною;
  • документованою.
  1. Перевірка не може використовуватись як інструмент тиску, особистої помсти або неформального впливу на агента.

6. Контроль дисципліни агентів

  1. ID здійснює контроль за дотриманням агентами FIB:
  • службової етики;
  • дисциплінарного регламенту;
  • внутрішніх стандартів поведінки;
  • правил конфіденційності;
  • вимог до службової взаємодії.
  1. У разі виявлення порушення ID:
  • фіксує обставини;
  • проводить перевірку;
  • готує службовий висновок;
  • передає його уповноваженій посадовій особі для ухвалення рішення.
  1. ID не може самостійно підміняти собою встановлену процедуру дисциплінарного провадження.

7. Контроль стандартів служби

  1. ID здійснює внутрішній контроль за якістю службових стандартів у FIB.
  2. До цього напряму можуть належати:
  • перевірка правильності застосування внутрішніх процедур;
  • оцінка якості службового оформлення;
  • виявлення системних прогалин у внутрішній організації;
  • підготовка рекомендацій для керівництва FIB.
  1. ID може проводити:
  • лекції;
  • інструктажі;
  • внутрішні консультації;
  • професійні розбори службових ситуацій.

8. Кадрові перевірки

  1. ID може брати участь у кадровому супроводі:
  • кандидатів на службу;
  • переведень;
  • підвищень;
  • звільнень;
  • призначень на окремі внутрішні посади.
  1. Кадрова перевірка може включати:
  • оцінку службової історії;
  • перевірку дисциплінарної історії;
  • перевірку відповідності кандидата вимогам посади;
  • перевірку внутрішньої надійності кандидата.
  1. Рішення за підсумками кадрової перевірки оформлюються в порядку, встановленому FIB.

Розділ IV. Внутрішня структура підрозділу

9. Загальна структура

  1. У складі Inspection Division можуть діяти такі функціональні напрями:
  2. інспектор з національної безпеки;
  3. інспектор з професійних стандартів;
  4. інспектор з кадрів.
  5. Точний склад, штат, кількість посад і кадрове наповнення визначаються керівництвом FIB у межах закону та внутрішніх кадрових документів.

10. Інспектор з національної безпеки

  1. Інспектор з національної безпеки відповідає за внутрішній напрям підготовки, оцінки та координації реагування FIB на надзвичайні загрози у межах компетенції Бюро.
  2. До його функцій можуть належати:
  • участь у підготовці агентів до реагування на особливо небезпечні події;
  • оцінка готовності окремих підрозділів FIB до кризових сценаріїв;
  • внутрішнє планування стандартів реагування;
  • підготовка висновків для керівництва FIB щодо загроз і ризиків.
  1. Інспектор з національної безпеки не є автоматичним керівником усіх спеціальних операцій штату і не здійснює загальний контроль над усіма силовими структурами.

11. Інспектор з професійних стандартів

  1. Інспектор з професійних стандартів відповідає за:
  • дотримання дисципліни;
  • службову етику;
  • професійні стандарти;
  • внутрішній розгляд службових порушень у FIB.
  1. До його функцій можуть належати:
  • проведення дисциплінарних перевірок;
  • ведення внутрішнього обліку дисциплінарних матеріалів;
  • підготовка висновків за результатами перевірок;
  • моніторинг виконання внутрішніх службових рішень.
  1. Якщо йдеться про інших державних службовців, інспектор з професійних стандартів може брати участь у перевірці лише в межах наданої компетенції і не може довільно поширювати владу ID на інші органи.

12. Інспектор з кадрів

  1. Інспектор з кадрів відповідає за кадровий супровід FIB.
  2. До його функцій можуть належати:
  • перевірка кандидатів;
  • ведення кадрових матеріалів;
  • супровід переведень, підвищень, призначень і звільнень;
  • контроль дотримання кадрових процедур;
  • ведення обліку внутрішньої системи посадових переміщень.
  1. Інспектор з кадрів не створює кадрові повноваження самостійно, а реалізує їх у порядку, встановленому FIB.

Розділ V. Порядок службових перевірок

13. Підстави для перевірки

  1. Підставами для службової перевірки можуть бути:
  • рапорт;
  • скарга;
  • службова інформація;
  • виявлення ознак порушення;
  • письмове доручення керівництва FIB.
  1. Анонімне повідомлення саме по собі не є достатньою підставою для стягнення, але може бути приводом для первинної перевірки.

14. Загальні вимоги до перевірки

  1. Під час перевірки ID зобов’язаний:
  • діяти об’єктивно;
  • не виходити за межі предмета перевірки;
  • фіксувати істотні обставини;
  • оцінювати всі матеріали в сукупності;
  • дотримуватися внутрішньої процедури.
  1. Агент, щодо якого проводиться перевірка, повинен мати можливість:
  • дати пояснення;
  • подати матеріали на свій захист;
  • бути ознайомленим із суттю претензії в допустимому обсязі.

15. Результати перевірки

  1. За результатами перевірки ID готує:
  • службову довідку;
  • висновок;
  • подання;
  • інший внутрішній документ, передбачений процедурою.
  1. Якщо виявлено лише службове порушення, матеріали передаються для дисциплінарного реагування.
  2. Якщо виявлено ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, матеріали передаються за належністю відповідно до закону.

Розділ VI. Взаємодія з керівництвом FIB

16. Взаємодія з Офісом Директора

  1. Inspection Division працює у взаємодії з керівництвом FIB та готує для нього:
  • службові висновки;
  • кадрові матеріали;
  • аналітичні довідки;
  • матеріали перевірок;
  • пропозиції щодо вдосконалення внутрішніх стандартів.
  1. Керівництво FIB має право доручати ID перевірку окремих обставин, рішень або підрозділів у межах законної компетенції.

17. Межі підпорядкування

  1. ID підпорядковується внутрішній структурі FIB відповідно до встановленого розподілу посад і функцій.
  2. Водночас керівництво FIB не повинно використовувати ID як інструмент особистого тиску або внутрішньої розправи.
  3. Будь-яке службове доручення, що суперечить закону або прямо веде до зловживання повноваженнями, не підлягає виконанню.

Розділ VII. Прикінцеві положення

18. Межі застосування цього Положення

  1. Це Положення регулює внутрішню роль Inspection Division у системі FIB.
  2. Жодне положення цього документа не може тлумачитися як таке, що:
  • робить ID надорганом над іншими силовими структурами;
  • надає ID право довільно карати співробітників інших органів;
  • дозволяє ID підміняти собою дисциплінарний комітет, суд, прокуратуру або інші органи;
  • надає ID право загального контролю над усіма спеціальними операціями штату.
  1. У разі суперечності між цим Положенням і законом застосовується закон.