FIB

Agent Handbook

Внутрішній службовий посібник агента FIB

Внутрішній документ FIB

Для службового користування

Розділ I. Загальні положення

1. Призначення документа

  1. Цей Посібник агента FIB є внутрішнім службовим документом Федерального бюро розслідувань (federal investigation bureau — FIB).
  2. Посібник встановлює:
  • базові стандарти поведінки агента;
  • вимоги до службової етики;
  • загальні правила внутрішньої роботи;
  • основи безпечного поводження з інформацією;
  • загальні рекомендації щодо зовнішнього вигляду, службового стилю та професійної комунікації.
  1. Цей Посібник не є законом штату та не може:
  • суперечити законам штату;
  • розширювати повноваження агентів понад межі, встановлені законом;
  • скасовувати дисциплінарні, процесуальні чи кримінально-правові обмеження.

2. Обов’язковість дотримання

  1. Кожен агент FIB зобов’язаний знати та дотримуватися положень цього Посібника.
  2. Незнання змісту Посібника не звільняє агента від внутрішньої службової відповідальності.
  3. Жодна посадова особа FIB не має права ігнорувати цей Посібник довільно.
  4. У разі суперечності між цим Посібником і законом, застосовується закон.
  5. У разі суперечності між цим Посібником і письмовим наказом керівництва, застосовується:
  • закон — у першу чергу;
  • внутрішній наказ — лише якщо він не суперечить закону і внутрішнім обов’язковим правилам FIB.

3. Конфіденційність

  1. Інформація, викладена в цьому Посібнику, призначена для внутрішнього користування агентами FIB.
  2. Розголошення внутрішніх процедур, службових методик, організаційних деталей, закритих правил або тактичної інформації стороннім особам заборонене.
  3. Порушення режиму конфіденційності є підставою для дисциплінарного провадження.

Розділ II. Роль агента FIB

4. Загальний статус агента

  1. Агент FIB — це державний службовець спеціалізованого правоохоронного органу, який зобов’язаний діяти:
  • законно;
  • професійно;
  • стримано;
  • дисципліновано;
  • без зловживання наданими повноваженнями.
  1. Статус агента FIB не є особистим привілеєм і не надає автоматичної переваги в комунікації, конфліктах або службових суперечках.
  2. Авторитет агента FIB визначається:
  • якістю його служби;
  • дисципліною;
  • компетентністю;
  • коректною поведінкою;
  • надійністю у виконанні завдань.

5. Службова місія

  1. Основне завдання агента FIB — служба в інтересах безпеки штату, законності та розслідування злочинів, що належать до юрисдикції FIB.
  2. Агент зобов’язаний пам’ятати, що:
  • він представляє FIB у кожній службовій взаємодії;
  • його поведінка формує репутацію Бюро;
  • будь-яке зловживання статусом шкодить не лише особисто йому, а й усій структурі.

6. Межі ролі агента

  1. Агент FIB:
  • не є надзаконом;
  • не є судом;
  • не має права довільно ігнорувати закон;
  • не має права діяти як злочинець під прикриттям без належного службового контролю;
  • не має права використовувати статус FIB у приватних інтересах.
  1. Агент FIB не ховається за службовим статусом для виправдання:
  • грубості;
  • самоуправства;
  • безпідставного насильства;
  • зловживання дисциплінарними або слідчими механізмами.

Розділ III. Службова етика та стандарти поведінки

7. Загальні етичні стандарти

  1. Кожен агент зобов’язаний підтримувати високий стандарт службової поведінки.
  2. Агент повинен:
  • говорити коректно;
  • діяти стримано;
  • уникати емоційної нестабільності у службових ситуаціях;
  • не принижувати співрозмовника;
  • не провокувати конфлікт без потреби.
  1. Агенту заборонено:
  • поводитися агресивно без підстави;
  • створювати або підтримувати токсичну атмосферу;
  • публічно дискредитувати FIB;
  • провокувати інших осіб на порушення правил або законів.

8. Поведінка в колективі

  1. У внутрішній роботі агент зобов’язаний підтримувати дисципліну, службову повагу та порядок комунікації.
  2. Агенту заборонено:
  • публічно принижувати колег;
  • безпідставно підривати службовий авторитет іншого агента;
  • зривати роботу підрозділу конфліктною поведінкою.
  1. У разі спору агент повинен:
  • не ескалувати конфлікт;
  • звернутися до старшого агента або керівництва;
  • вирішувати службові непорозуміння у встановленому порядку.

9. Репутаційна поведінка

  1. Дії агента, які шкодять репутації FIB або підривають довіру до Бюро, можуть бути підставою для дисциплінарного реагування.
  2. Це правило стосується:
  • службової комунікації;
  • поведінки у публічних місцях;
  • взаємодії зі ЗМІ;
  • поведінки у внутрішніх каналах комунікації.

Розділ IV. Основи роботи агента

10. Базові вимоги до служби

  1. Агент зобов’язаний:
  • знати закони штату, що стосуються його служби;
  • знати внутрішні регламенти FIB;
  • розуміти юрисдикцію FIB;
  • працювати в межах законних процедур;
  • належно оформлювати службові дії та фіксацію.
  1. Під час робочого часу агент повинен бути зосереджений на службових завданнях.
  2. Бездіяльність, яка шкодить роботі підрозділу або створює видимість формальної служби без реального виконання обов’язків, є порушенням внутрішньої дисципліни.

11. Робочий час і доступність

  1. Загальний службовий графік, порядок чергувань, відгулів, викликів за тривогою та позаштатного залучення визначаються внутрішнім розкладом FIB.
  2. Агент зобов’язаний бути доступним для реагування у випадках:
  • надзвичайної ситуації;
  • терористичної загрози;
  • викрадення;
  • спеціальної операції;
  • службового збору за наказом керівництва.
  1. Особисті справи не можуть бути виправданням для невиконання критично важливого службового реагування, якщо агент був належно викликаний.

12. Особисті справи та позаслужбовий час

  1. У позаслужбовий час агент має право займатися особистими справами, якщо це не суперечить законам штату та внутрішнім правилам FIB.
  2. Під час позаслужбового часу агент не повинен:
  • використовувати службові повноваження без підстави;
  • здійснювати правоохоронні дії без реальної службової необхідності;
  • змішувати особисті інтереси зі статусом агента.
  1. Якщо агент перебуває у маскуванні або під прикриттям у межах дозволеного завдання, він повинен окремо дотримуватися правил таких режимів.

Розділ V. Службова структура та кар’єрний розвиток

13. Загальні положення про ранги

  1. Службові ранги FIB визначають місце агента у внутрішній кадровій структурі Бюро.
  2. Ранг не є джерелом окремої законної влади сам по собі; обсяг повноважень визначається законами штату, внутрішніми регламентами та конкретною посадою.
  3. Актуальна рангова сітка, штатний розпис, оплата, посадові квоти та спеціалізації визначаються окремими внутрішніми кадровими документами FIB.

14. Підвищення та призначення

  1. Підвищення у FIB здійснюється з урахуванням:
  • строку служби;
  • службової активності;
  • якості виконання завдань;
  • дисциплінарної історії;
  • проходження атестацій або внутрішніх іспитів, якщо це передбачено.
  1. Призначення на посаду можливе лише після досягнення мінімального службового рівня, встановленого для такої посади.
  2. Остаточне рішення щодо призначень, підвищень і кадрових переміщень ухвалюється в порядку, встановленому FIB.

15. Внутрішні підрозділи та посади

  1. Агент може бути закріплений за основним або допоміжним підрозділом FIB.
  2. Окремі посади у:
  • CID,
  • DEA,
  • STB,
  • NSB,
  • ISB,
  • HRT,
  • кадрових або технічних службах
  • визначаються окремими положеннями про відповідні підрозділи.
  1. Цей Посібник не створює повноважень окремих підрозділів і не замінює положення про них.

Розділ VI. Зовнішній вигляд, форма та посвідчення

16. Загальні вимоги до зовнішнього вигляду

  1. Агент FIB зобов’язаний підтримувати охайний, стриманий і службово доречний зовнішній вигляд.
  2. Одяг, спорядження, аксесуари та засоби індивідуального оснащення повинні відповідати:
  • типу служби;
  • характеру завдання;
  • службовому статусу агента;
  • внутрішнім вимогам FIB.
  1. Забороняється використовувати форму, спорядження або службові елементи зовнішнього вигляду у неслужбових цілях, якщо інше не випливає з дозволеного режиму маскування або оперативного завдання.

17. Основні комплекти форми

  1. У FIB можуть використовуватися такі базові формати одягу:
  2. Field Duty Uniform (FDU) — польова форма для щоденної службової роботи, відкритих службових дій та операцій, де необхідна чітка ідентифікація агента;
  3. Regular Duty Uniform (RDU) — публічна або ділова форма для представницької, адміністративної та іншої неоперативної роботи;
  4. Tactical Uniform (TU) — спеціальне тактичне спорядження для операцій підвищеної небезпеки, якщо його використання службово виправдане.
  5. Детальний склад, правила носіння та службові обмеження щодо форми визначаються окремими внутрішніми стандартами FIB.
  6. Тактична форма не використовується як повсякденний або декоративний одяг.

18. Посвідчення та жетон

  1. Жетон і посвідчення є службовими ідентифікаційними документами агента.
  2. Агент зобов’язаний зберігати посвідчення і жетон належним чином та не допускати їх втрати, передачі чи незаконного використання.
  3. Інформація, що міститься у посвідченні, визначається внутрішнім стандартом FIB.
  4. У випадках, передбачених законом і внутрішніми режимами секретності, окремі персональні дані агента можуть бути обмежені для зовнішнього розкриття.
  5. Посвідчення не є універсальним інструментом доступу до будь-якого державного об’єкта поза порядком, встановленим законом і міжвідомчими процедурами.

Розділ VII. Інформаційна безпека та конфіденційність

19. Загальні правила захисту інформації

  1. Агенту заборонено розголошувати:
  • внутрішню структуру FIB;
  • деталі службових операцій;
  • плани перевірок;
  • службові комунікації;
  • персональні дані агентів;
  • відомості про таємних агентів;
  • інформацію з внутрішніх конференцій, закритих каналів та службових баз.
  1. Будь-яке поширення внутрішньої інформації повинно мати законну службову підставу.

20. Комунікація поза FIB

  1. Під час спілкування зі сторонніми особами агент не повинен розкривати інформацію, що може:
  • зашкодити операції;
  • поставити під загрозу агентів;
  • розкрити таємного агента;
  • завдати шкоди репутації або безпеці FIB.
  1. Агент зобов’язаний утримуватися від детального обговорення внутрішніх дій FIB у присутності сторонніх осіб.
  2. Будь-який витік внутрішньої інформації розглядається як грубе порушення.

Розділ VIII. Маскування та робота під прикриттям

21. Загальні правила маскування

  1. Маскування використовується для приховування службової приналежності агента під час виконання оперативних завдань.
  2. Під час маскування агент повинен:
  • діяти обережно;
  • не розкривати службову приналежність без необхідності;
  • не використовувати маскування у приватних інтересах;
  • не порушувати закон поза межами вузько виправданої службової необхідності.
  1. Маскування не надає агенту права автоматично проводити затримання, обшук чи інші процесуальні дії без належної підстави.
  2. У маскуванні агенту не рекомендується діяти самостійно у ситуаціях, де очікується силове втручання, якщо немає прикриття або окремого плану операції.

22. Робота під прикриттям

  1. Робота під прикриттям застосовується у складних та спеціально санкціонованих розслідуваннях.
  2. Впровадження до злочинного середовища можливе лише:
  • у межах службового завдання;
  • з належним контролем;
  • з дотриманням внутрішніх процедур FIB.
  1. Агент під прикриттям не має права використовувати такий режим для:
  • особистої вигоди;
  • кар’єрного маніпулювання;
  • безконтрольного порушення законів;
  • безпідставного використання функціоналу інших структур у власних інтересах.
  1. Навіть під прикриттям агент зобов’язаний діяти так, щоб не виходити за межі службово допустимого ризику.
  2. Будь-яка робота під прикриттям підлягає службовому обліку та контролю в порядку, встановленому FIB.
  3. Таємний або спеціально допущений агент може мати розширений режим конфіденційності, але не отримує через це необмеженого імунітету.

Розділ IX. Особова справа агента та службова документація

23. Особова справа

  1. Кожен агент зобов’язаний мати актуальну особову справу у внутрішній системі FIB.
  2. Особова справа повинна містити достовірні та службово релевантні відомості про агента.
  3. Агент зобов’язаний стежити за актуальністю власних даних.
  4. Доступ до особової справи мають лише:
  • сам агент;
  • уповноважені кадрові співробітники;
  • керівництво FIB;
  • інші уповноважені особи у випадках, передбачених внутрішнім порядком.

24. Складання актів про порушення

  1. Агент має право фіксувати дисциплінарні або службові порушення в порядку, встановленому внутрішніми регламентами.
  2. Для подання акта або службового повідомлення агент зобов’язаний:
  • мати належну доказову базу;
  • зафіксувати порушення законним способом;
  • дотриматися встановлених строків і форми подання.
  1. Перевірка таких актів здійснюється уповноваженими службами FIB.
  2. Посібник не встановлює сам по собі нових дисциплінарних повноважень — лише загальні правила належної службової фіксації.

25. Засоби фіксації

  1. Під час служби агент може використовувати дозволені засоби фіксації:
  • бодікамери;
  • реєстратори службового транспорту;
  • камери службових шоломів;
  • інші засоби прихованого або відкритого запису, якщо їх використання допускається законом та внутрішнім порядком.
  1. Використання засобів фіксації повинно відповідати:
  • вимогам законності;
  • службовій необхідності;
  • режиму конфіденційності;
  • правилам збереження доказів.
  1. Записи з таких засобів не можуть використовуватися у приватних цілях.

Розділ X. Комунікація

26. Радіопереговори

  1. Службові радіопереговори повинні здійснюватися в офіційному та короткому форматі.
  2. Агент зобов’язаний:
  • говорити чітко;
  • уникати зайвих емоційних конструкцій;
  • не використовувати нецензурну лексику;
  • не засмічувати службову хвилю сторонніми розмовами.

27. Спілкування із затриманими

  1. Під час спілкування із затриманою особою агент зобов’язаний зберігати спокій, контроль та службову коректність.
  2. Забороняється:
  • безпідставно ображати затриманого;
  • застосовувати психологічний тиск поза межами закону;
  • принижувати затриманого публічно;
  • розголошувати деталі справи стороннім особам без законної підстави.
  1. Формулювання агента повинні бути короткими, чіткими та професійними.

28. Спілкування з постраждалими

  1. Агент зобов’язаний говорити з постраждалими:
  • чітко;
  • спокійно;
  • короткими конструкціями;
  • з урахуванням емоційного стану особи.
  1. Агент не повинен:
  • обіцяти те, що не може гарантувати;
  • перевантажувати постраждалого складною інформацією;
  • створювати зайву паніку або невиправдані очікування.

29. Спілкування зі ЗМІ

  1. Під час спілкування зі ЗМІ агент повинен дотримуватися службової стриманості та не розкривати зайву інформацію.
  2. Агент не повинен:
  • давати неперевірені або емоційні коментарі;
  • розкривати деталі внутрішніх операцій;
  • коментувати те, що не уповноважений коментувати.
  1. Якщо інше не встановлено внутрішнім порядком, публічна комунікація зі ЗМІ повинна бути узгодженою з керівництвом або уповноваженою особою.

30. Спілкування з керівництвом

  1. Спілкування з керівництвом має бути службово коректним і дисциплінованим.
  2. Агент не має права:
  • перебивати керівництво;
  • переходити на образи;
  • свідомо ігнорувати законний наказ;
  • вступати у безпідставний конфлікт із керівництвом.
  1. Якщо наказ викликає сумнів у законності, агент повинен діяти у порядку, встановленому законом та внутрішніми правилами FIB.

Розділ XI. Автопарк і спорядження

31. Загальні правила користування транспортом

  1. Службовий транспорт FIB використовується відповідно до його функціонального призначення.
  2. У FIB можуть використовуватися:
  • марковані службові автомобілі;
  • немарковані автомобілі;
  • спеціальні машини для спостереження;
  • інший службовий транспорт, допущений до використання.
  1. Особистий транспорт агента не використовується для стандартних процесуальних або поліцейських функцій, якщо інше не випливає з маскування, оперативної потреби або окремого дозволу.
  2. Агент зобов’язаний підтримувати закріплений за ним транспорт у належному технічному стані.

32. Службове спорядження

  1. Агент зобов’язаний належно використовувати службову зброю, спеціальні засоби, захисне спорядження та технічне обладнання.
  2. Забороняється:
  • використовувати службове спорядження у приватних цілях;
  • передавати його стороннім особам;
  • ставитися до нього недбало;
  • використовувати його з порушенням закону або внутрішніх правил.

Розділ XII. Спеціальні внутрішні режими

33. База даних небезпечних злочинців

  1. У FIB може вестися внутрішня база даних осіб, які підлягають спеціальному обліку за внутрішніми процедурами Бюро.
  2. Порядок внесення осіб до такої бази, підтвердження рецидиву, використання біометричних матеріалів, доступ до даних і строки збереження визначаються окремим внутрішнім регламентом.
  3. Жоден запис у внутрішній базі не може сам по собі підміняти собою законну процесуальну процедуру.

34. Резерв FIB

  1. У FIB може існувати внутрішній кадровий резерв для окремих категорій колишнього керівного складу або спеціально визначених осіб.
  2. Порядок перебування у резерві, права, обмеження, строки та підстави виключення з резерву визначаються окремим внутрішнім кадровим положенням.
  3. Перебування у резерві не створює автоматичного права на управління FIB, доступ до поточної оперативної інформації або зайняття посад без встановленої процедури.

Розділ XIII. Прикінцеві положення

35. Межі застосування Посібника

  1. Цей Посібник застосовується до всіх агентів FIB у межах їх службової діяльності.
  2. Детальні правила для окремих підрозділів — CID, DEA, HRT, Academy, Laboratory, Inspection Division та інших — визначаються окремими внутрішніми документами.
  3. Жодне положення цього Посібника не може бути використане для:
  • обґрунтування дій поза законом;
  • створення необмежених повноважень;
  • ігнорування процесуальних гарантій;
  • виправдання внутрішньої сваволі.