Законодавча база

Закон про FIB

Закон State of Dispersia

«Про Федеральне бюро розслідувань (federal investigation bureau — FIB)»

Розділ I. Загальні положення

Стаття 1. Статус Федерального бюро розслідувань

Федеральне бюро розслідувань (federal investigation bureau — FIB) є спеціалізованим правоохоронним, оперативно-розшуковим та слідчим органом State of Dispersia.
FIB здійснює діяльність у межах юрисдикції, визначеної цим Законом та іншими законами штату.
FIB не є судовим органом, не здійснює судову владу та не може привласнювати повноваження суду, прокуратури, Конгресу штату, Губернатора або інших органів влади.
FIB не є органом загального командування всіма силовими структурами штату та не може тлумачитися як необмежений надвідомчий центр влади.
Офіційне місцезнаходження, службові об’єкти, навчальні приміщення, полігони, тренувальні майданчики та інша інфраструктура FIB визначаються у внутрішньому порядку відповідно до закону.

Стаття 2. Правова основа діяльності

Правову основу діяльності FIB становлять:
Конституція State of Dispersia;
закони State of Dispersia;
судові рішення, обов’язкові у конкретних справах;
підзаконні акти, ухвалені на виконання законів.
Внутрішні регламенти, накази, положення про підрозділи, службові посібники та інші внутрішні документи FIB не можуть:
суперечити цьому Закону;
розширювати повноваження FIB понад межі, встановлені законом;
обмежувати права осіб понад те, що прямо дозволено законом.

Стаття 3. Принципи діяльності

Діяльність FIB ґрунтується на принципах:
законності;
поваги до прав і свобод людини;
пропорційності втручання;
службової підзвітності;
процесуальної справедливості;
розмежування повноважень між розслідуванням, обвинуваченням і судовим розглядом;
неприпустимості дискримінації;
використання гласних і негласних заходів лише у випадках та порядку, передбачених законом.
Будь-який сумнів щодо обсягу повноважень FIB тлумачиться вузько, а не розширювально.

Розділ II. Юрисдикція та напрями діяльності

Стаття 4. Спеціальна юрисдикція FIB

FIB здійснює діяльність у справах, що належать до його спеціальної юрисдикції, зокрема:
організована злочинність;
корупційні злочини державних службовців;
терористичні загрози та пов’язані з ними злочини;
тяжкі злочини, пов’язані з незаконним обігом зброї;
тяжкі злочини, пов’язані з незаконним обігом наркотичних і психотропних речовин;
міжвідомчі кримінальні справи, що потребують координації кількох правоохоронних органів;
службові злочини співробітників правоохоронних органів у випадках, прямо визначених законом.
FIB не здійснює загальну щоденну патрульну поліцейську діяльність, якщо інше прямо не випливає із закону або конкретної спільної операції.
Звичайне реагування на пересічні правопорушення, загальна патрульна служба та повсякденна територіальна поліцейська робота належать переважно до компетенції LSPD та Sheriff.

Стаття 5. Оперативно-розшукова та аналітична діяльність

FIB має право здійснювати оперативно-розшукові та аналітичні заходи щодо конкретних осіб, груп або організацій, якщо є обґрунтовані фактичні дані про підготовку, вчинення або приховування злочину, що належить до юрисдикції FIB.
Забороняється розпочинати оперативні або аналітичні заходи виключно на підставі етнічної, мовної, соціальної, політичної чи іншої групової належності особи.
Гласні та негласні заходи допускаються лише в обсязі, необхідному для досягнення законної мети, та у порядку, встановленому законом.

Стаття 6. Протидія терористичним загрозам

FIB здійснює виявлення, попередження, припинення та розслідування терористичних загроз у межах своєї юрисдикції.
У разі активної терористичної події FIB може брати участь у міжвідомчій координації дій правоохоронних органів, якщо це передбачено законом або офіційно визначеним порядком реагування.
Координаційна роль FIB у конкретній операції не означає загального підпорядкування інших органів FIB поза межами цієї операції.

Стаття 7. Слідча діяльність

FIB проводить досудове розслідування у справах своєї юрисдикції.
Основними завданнями слідчої діяльності FIB є:
повне, неупереджене та своєчасне встановлення обставин справи;
збір, перевірка та збереження доказів;
встановлення осіб, причетних до злочину;
передача матеріалів за належністю у порядку, встановленому законом.
FIB не вправі самостійно здійснювати остаточне визнання особи винною або призначати кримінальне покарання.

Розділ III. Повноваження FIB

Стаття 8. Обов’язки FIB

FIB зобов’язане:
діяти лише на підставі закону;
поважати права затриманих, свідків, потерпілих та інших учасників провадження;
документувати істотні процесуальні та оперативні дії;
зберігати докази та не допускати їх приховування, спотворення або фальсифікації;
взаємодіяти з іншими правоохоронними органами без незаконного підпорядкування їх собі;
передавати справи за належністю, якщо вони не належать до юрисдикції FIB;
запобігати конфлікту інтересів;
повідомляти про ознаки злочину в діях власних співробітників у порядку, передбаченому законом.

Стаття 9. Права агентів FIB

Агент FIB має право:
проводити законні оперативні та слідчі дії у межах компетенції FIB;
перевіряти документи, що посвідчують особу, у випадках, прямо передбачених законом;
проводити огляд особи, речей, транспорту або приміщень лише у випадках і порядку, передбачених законом;
здійснювати затримання особи на законних підставах;
проводити опитування та інші дозволені законом дії для встановлення обставин справи;
використовувати технічні засоби фото-, відео- та аудіофіксації під час виконання службових обов’язків;
брати участь у спільних групах, рейдах, затриманнях та інших міжвідомчих заходах на законних підставах.
Агент FIB не має права самостійно видавати ордери або санкціонувати обмеження конституційних прав особи поза встановленою законом процедурою.

Стаття 10. Ордери та невідкладні дії

Обшук житла, доступ до приватної кореспонденції, перехоплення комунікацій, доступ до закритої приватної інформації, арешт у випадках, коли він не є безпосереднім наслідком законного затримання, та інші істотні обмеження прав особи здійснюються на підставі судового ордера.
У невідкладних випадках агент FIB може діяти без ордера лише тоді, коли існує:
безпосередня загроза життю або тяжкому тілесному ушкодженню;
гаряче переслідування особи, щойно викритої у тяжкому злочині;
реальний ризик негайного знищення критично важливих доказів у тяжкому злочині.
Кожна невідкладна дія без ордера підлягає негайному рапортуванню та подальшому перегляду у встановленому порядку.
Статус таємного агента, рівень допуску, усний наказ керівника або внутрішній правовий висновок FIB не замінюють судового ордера.

Стаття 11. Права затриманої особи

Кожна особа, затримана FIB, має право:
знати причину затримання;
не свідчити проти себе;
на захисника;
на фіксацію затримання у встановленому порядку;
на перевірку законності затримання;
на гуманне поводження.
Забороняється примушувати особу до самообмови, давання показань під погрозами, насильством або іншим незаконним впливом.

Стаття 12. Перевірки щодо правоохоронних органів та державних службовців

FIB може проводити службові перевірки щодо працівників правоохоронних органів та інших державних службовців у випадках:
обґрунтованої скарги;
наявності даних про службовий або корупційний злочин;
наявності відкритого міжвідомчого провадження;
письмового доручення в межах компетенції FIB.
Такі перевірки повинні бути предметно обмеженими та стосуватися лише обставин, що стали підставою перевірки.
Огляд особистих речей, особистого транспорту або приватних приміщень державного службовця не може автоматично випливати з факту службової перевірки та допускається лише на загальних законних підставах.
Тимчасове відсторонення від виконання службових обов’язків допускається лише у випадках і порядку, визначених законом або належним внутрішнім регламентом відповідного органу.
Ранг, посада або належність до певної структури не можуть самі по собі розширювати або звужувати процесуальні гарантії особи.

Стаття 13. Взаємодія з іншими правоохоронними органами

FIB, LSPD та Sheriff є окремими правоохоронними органами з власною компетенцією.
FIB не вправі довільно підміняти собою інші правоохоронні органи.
Передача справ між органами здійснюється:
за належністю;
у межах спільної групи;
на підставі рішення уповноваженого органу або в іншому передбаченому законом порядку.
У разі надзвичайної події агент FIB може давати обов’язкові до виконання оперативні вказівки іншим державним службовцям лише:
у межах офіційно визначеної операції;
у зв’язку з безпосередньою загрозою життю або безпеці;
з питань, що належать до предмета такої операції.
Така тимчасова координація не створює загального підпорядкування інших органів FIB.

Розділ IV. Застосування сили та проникнення

Стаття 14. Загальні правила застосування сили

Агент FIB має право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби, службову зброю, а за наявності законної підстави та спеціального допуску — спеціальну техніку, лише у випадках, прямо дозволених законом.
Застосування сили повинно відповідати принципам:
законної мети;
необхідності;
пропорційності;
мінімальної достатності шкоди.
Перед застосуванням сили агент, коли це практично можливо, повинен попередити особу та надати їй реальну можливість виконати законну вимогу.
Смертоносна сила допускається лише для захисту життя або відвернення безпосередньої загрози смерті чи тяжкого тілесного ушкодження.
Кожен істотний випадок застосування сили підлягає обов’язковому рапортуванню та перевірці.

Стаття 15. Відповідальність за застосування сили

Агент FIB не несе відповідальності лише за ту шкоду, яка була неминучим наслідком правомірного, необхідного і пропорційного застосування сили.
Перевищення повноважень, зловживання силою або застосування сили без законної підстави тягне дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Стаття 16. Проникнення до житла та інших приміщень

Недоторканність житла та інших законно використовуваних приміщень охороняється законом.
Проникнення до житла або іншого приватного приміщення без згоди законного володільця допускається:
на підставі судового ордера; або
у невідкладному випадку, передбаченому статтею 10 цього Закону.
Під час законного проникнення агент FIB має право здійснювати лише ті дії, які безпосередньо пов’язані з метою проникнення.
У разі невідкладного проникнення агент зобов’язаний після завершення дії:
скласти рапорт;
зафіксувати підстави та результати;
забезпечити подальший перегляд законності такої дії.
Забороняється використовувати правило невідкладного проникнення для обходу вимоги судового ордера у звичайних ситуаціях.

Розділ V. Організація FIB

Стаття 17. Посадові особи та загальна структура

FIB очолює Директор FIB.
Директор:
організовує роботу FIB;
видає внутрішні накази в межах закону;
забезпечує належне функціонування підрозділів FIB;
не має права одноосібно скасовувати гарантії, встановлені законом.
У FIB може діяти заступник Директора та інші посадові особи відповідно до внутрішньої структури.
До загальної структури FIB можуть входити:
керівний офіс;
кримінально-слідчі підрозділи;
підрозділи протидії незаконному обігу наркотичних і психотропних речовин;
інспекційний підрозділ;
спеціальний тактичний підрозділ HRT;
навчальні підрозділи або академія;
аналітичні, криміналістичні та інші технічні служби;
інші підрозділи, створені в межах закону.
Внутрішня штатна структура, назви рангів, порядок призначення на посади, програми підготовки, спеціалізації підрозділів та службовий розподіл функцій визначаються внутрішніми актами FIB у межах цього Закону.

Стаття 18. Hostage Rescue Team (HRT)

Hostage Rescue Team (HRT) є спеціальним тактичним підрозділом FIB для операцій підвищеного ризику.
HRT використовується, зокрема, у випадках:
захоплення заручників;
терористичних загроз;
штурму небезпечних об’єктів;
затримання особливо небезпечних озброєних осіб;
інших ситуацій, що потребують спеціальної тактичної підготовки.
HRT не є окремим органом влади і не має самостійної юрисдикції поза системою FIB.
Повноваження HRT визначаються цим Законом та внутрішніми регламентами FIB у межах закону.
Внутрішні коди, системи збору, іспити, тактичні методички, dress-code, навчальні стандарти та службові процедури HRT визначаються окремими внутрішніми документами.

Стаття 19. Таємні агенти та службова ідентифікація

FIB може використовувати таємних агентів у межах закону.
Приховування публічних персональних даних таємного агента допускається лише настільки, наскільки це необхідно для безпеки операції або самого агента.
Кожен агент, включаючи таємного, повинен мати службовий ідентифікаційний код, жетон або інший унікальний службовий реквізит, достатній для:
внутрішнього контролю;
судового встановлення особи;
подання та розгляду скарг.
Засекречення персональних даних агента не усуває його від юридичної відповідальності.

Стаття 20. Навчальні, аналітичні та технічні підрозділи

У структурі FIB можуть діяти навчальні, аналітичні, криміналістичні та інші технічні підрозділи.
Такі підрозділи забезпечують:
підготовку, атестацію та стажування співробітників;
аналітичну підтримку розслідувань;
проведення криміналістичних та інших експертних досліджень;
технічний супровід оперативної та слідчої діяльності.
Навчальні підрозділи не можуть самостійно створювати для стажерів владні або бойові повноваження, не передбачені законом.
Криміналістичні та лабораторні підрозділи не є органами, що ухвалюють вироки, і здійснюють лише експертну та технічну функцію в межах компетенції.

Розділ VI. Підзвітність і відповідальність

Стаття 21. Загальні правила відповідальності співробітників FIB

Співробітник FIB несе відповідальність за:
перевищення повноважень;
незаконне затримання, обшук або інше обмеження прав;
зловживання силою;
фальсифікацію або приховування доказів;
незаконне розголошення таємної інформації;
невиконання службових обов’язків;
інші порушення закону та службової дисципліни.
Виконання явно незаконного наказу не звільняє від відповідальності ні особу, що віддала такий наказ, ні особу, що його виконала.
Якщо наказ є явно незаконним, співробітник FIB зобов’язаний відмовитися від його виконання та повідомити про це у встановленому порядку.

Стаття 22. Скарги на дії FIB

Будь-яка особа має право подати скаргу на дії або бездіяльність співробітника FIB.
Скарга може бути подана:
до внутрішнього інспекційного підрозділу FIB;
до іншого уповноваженого органу у випадках, передбачених законом.
Подання скарги не може бути підставою для переслідування особи, якщо скарга подана добросовісно.
За результатами розгляду скарги повинно бути прийняте письмове рішення.
Рішення за скаргою може бути оскаржене у встановленому законом порядку.

Стаття 23. Контроль за діяльністю FIB

Внутрішній контроль за діяльністю співробітників FIB здійснюється інспекційним підрозділом FIB.
Внутрішній контроль не замінює зовнішній правовий контроль.
Якщо у діях співробітника FIB є ознаки злочину, матеріали підлягають передачі за належністю для незалежної правової оцінки.
Наявність державної таємниці не усуває обов’язку перевірити законність дій співробітника FIB; у такому разі перевірка здійснюється у спеціальному закритому порядку.

Стаття 24. Затримання, обшук і допит співробітника FIB

Співробітник FIB не має особистого імунітету від затримання, обшуку, допиту чи розслідування.
Такі дії щодо співробітника FIB допускаються на загальних законних підставах.
У разі проведення дій щодо співробітника FIB орган, який їх проводить, повинен у розумний строк повідомити керівництво FIB, якщо це не зашкодить розслідуванню.
Вимога обов’язкової присутності керівництва FIB не є умовою законності затримання, обшуку чи допиту співробітника FIB.

Стаття 25. Дисциплінарні засади служби

У FIB діє система службової дисципліни.
Види дисциплінарних стягнень, порядок службових перевірок, правила атестації, стажування, переведення, відсторонення, пониження та звільнення визначаються окремими внутрішніми актами FIB у межах закону.
Жодне внутрішнє дисциплінарне правило не може:
усунути співробітника від права на пояснення;
заборонити оскарження рішення;
замінити собою кримінальну або іншу юридичну відповідальність у випадках, передбачених законом.

Розділ VII. Прикінцеві положення

Стаття 26. Межі внутрішніх регламентів

Внутрішні регламенти FIB, положення про підрозділи, навчальні стандарти, тактичні інструкції, штатні розписи, рангові таблиці, службові посібники та інші внутрішні документи діють лише в частині, що не суперечить цьому Закону та іншим законам штату.
Назви посад, службові ранги, кадрова ієрархія, спеціалізації підрозділів, порядок проходження служби, програми навчання, а також порядок використання навчальних і тренувальних об’єктів визначаються окремо внутрішніми актами FIB.
Наявність тренувального майданчика, полігону або іншої навчальної інфраструктури, зокрема на об’єктах, погоджених для спільного або спеціального використання, не створює для FIB додаткових владних повноважень поза межами цього Закону.

Стаття 27. Заборона перетворення FIB на необмежений центр влади

Жодне положення цього Закону не може тлумачитися як таке, що:
робить FIB судом;
надає FIB право самостійно видавати ордери;
створює особистий імунітет для агентів FIB;
дозволяє FIB довільно керувати всіма іншими державними органами;
дозволяє FIB застосовувати силу або обмежувати права особи поза межами закону;
надає внутрішнім підрозділам FIB самостійну державну владу поза системою FIB і законом.
Усі структурні підрозділи FIB, включаючи кримінально-слідчі, антинаркотичні, інспекційні, тактичні, навчальні, аналітичні та технічні служби, діють виключно в межах цього Закону та інших законів штату.